图文:武汉检察机关内设机构改革迈大步图文:多项经济指标跃居全市前列
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 第11版 武汉观察
·图文:武汉检察机关内设机构改革迈大步
·图文:多项经济指标跃居全市前列
湖北日报电子版
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11 武汉观察 2019.8.2 星期五

重塑机构 直面痛点
图文:武汉检察机关内设机构改革迈大步
    图为:武汉检察机关中青年干部参观洋山深水港工程,了解中国现代“精卫填海”的发展历程,更加坚定“四个自信”。
    图为:6月底,武汉检察机关中青年干部综合素能提升专题培训班在复旦大学举办。学员参观了中共一大会址,重温入党誓词。 (周晶晶 摄)

    湖北日报全媒记者 汤炜玮 通讯员 周晶晶

    “不但调查案件,还提出堵塞漏洞建议。我为武汉市检察机关‘来访真回复’点赞!”8月1日,东湖开发区企业主王某谈起一个月前反映问题的经历,仍激动不已。
    自 6月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,武汉市检察机关结合同时启动的内设机构改革,边学边查边改,针对一个个服务“痛点”对症下药,改革全面高效推进。

    守初心:一封检察建议带来跨部门合作

    7月5日上午,武汉市检察院开展诉前检察建议“回头看”,来到位于武昌江滩的余家头水厂水源地一级保护区。
    “这是水源保护区整治前的状况。”武昌区环保局执法大队大队长贵骏指着展板说,码头、违法建筑林立,江边一片“脏乱差”。现在,这里已经变成江滩生态公园。
    3年前,武昌区检察院在履职中发现,余家头水厂长江饮用水源一级保护区内新建了两处渣土转运码头,部分停靠违建码头的渣土转运船为减少运输成本,直接将渣土倾倒长江,严重影响长江水质和航道安全。经调查确认,环保部门在执法中未能及时排查该违法建设行为,在码头建成后也未将违建码头拆除到位。武昌区检察院随后向区环保局发出检察建议,建议其依法拆除违建码头。区政府得知后,成立专班开展综合整治,最终违建码头被顺利拆除,饮用水水源地恢复生态原貌。
    “码头权属复杂,治理如九龙治水。检察机关给我们发检察建议,促成了多部门合作,推动了整个环境整治工作迅速开展。”贵骏说。
    今年6月,武汉市检察机关内设机构改革启动。武汉市检察院以“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,全面推进改革。
    武汉市检察院专门成立第七检察部负责公益诉讼,负责由市人民检察院办理的破坏环境和资源保护、食品药品安全领域损害社会公共利益的民事公益诉讼案件;办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域的行政公益诉讼案件,办理侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件;办理市人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。第七检察部由5名员额检察官,包片指导各区院开展公益诉讼。
    围绕环境污染领域,近两个月,武汉市检察院开展了多项监督活动,如将恢复性司法理念贯彻到公益诉讼办案工作中去,在办案中主动督促当事人采取消除污染、增殖放流、补植复绿、土地垦复等方式,促进受损生态环境得到及时、有效修复。
    “在主题教育中深化机构改革,干警们思想政治受到洗礼,将以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神迎接一个又一个挑战。”第七检察部主任刘明翔说。

    担使命:一次问题查找引出素能培训班

    “十天的培训让我们重温信仰,增强干事创业的激情……”6月25日下午,从上海回武汉的列车上,复旦研修班的临时微信群里不时传来滴滴声,来自武汉市两级检察机关的55名中青年干部,互相分享着培训的感悟与收获。
    此前,他们汇聚复旦大学,参加为期11天的检察系统中青年干部综合素能提升专题培训班。
    立足检察机关内设机构改革,边开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,改革后的干部教育培训部针对年轻干部培训提升机会少问题,决定开展干部专题培训。
    提升干部综合素能,就是让干警能担当、敢担当。
    “此次内设机构改革是一次系统性、整体性、重构性的改革,其力度、深度、广度前所未有。”武汉市检察院相关负责人介绍,改革后的武汉市检察院设置内设机构共22个,其中检察业务部门9个、综合业务部门3个、综合部门10个。第一至第四检察部,分别办理普通犯罪、重大犯罪、职务犯罪和经济犯罪案件,第五至第九检察部分别负责刑事执行检察和司法人员相关职务犯罪侦查、民事行政检察、公益诉讼、未成年人检察、控告申诉检察工作。
    “我们以工作需要为首要标准,优先考虑个人工作经历、专业特长,在符合总的工作安排的前提下,尽量满足个人意愿,以保持队伍结构平衡和工作平稳过渡。”武汉市检察院干部部负责人翟凯威说。
    城郊检察院是武汉市专司刑事执行检察监督职能的基层院,改革后武汉市检察院将其部分职能分离出来新成立了第五检察部。该部负责人王永浩说,“我们是新部门,且大部分同志没有刑事执行检察工作经验。所以我们结合主题教育,让原城郊院有经验的同志给大家作培训讲解,帮助大家尽快熟悉工作。
    这次机构改革中,第一至第五检察部是全新设置的,五个部门的工作人员83人,占全院干警的35%,其他部门人员的变化也比较大。从部门负责人看,19个处级机构负责人和1名政治部副主任中,有10名同志是交流任职的,其他42名副职中有20位是实质性交流任职的。
    “干事创业敢担当。”翟凯威说,结合主题教育让干警敢担当,纠治不担当不作为。

    抓落实:一轮岗位变化发起专业讲堂

    7月3日,分配到新部门——武汉市检察院第二检察部的汤斌祥作出第一个逮捕决定。
    公安机关收到逮捕决定书后,立即执行,将丁某收押。7月11日,丁某即被武汉市检察院以涉嫌贩卖、运输毒品罪起诉至法院。
    “捕诉一体后引导侦查、补证固证的工作更向前延伸,速度大幅提升,案件质量也有了更大保障。”汤斌祥说。
    今年5月中旬,为进一步夯实一起毒品案的证据,武汉市检察院原公诉部检察官汤斌祥要求公安侦查人员再次向被取保候审的从犯丁某核实毒资走向问题。
    与第一次接受检方调查一样,丁某仍然推翻了最初供述,否认帮助主犯收取毒资的事实,尽管前次翻供后,汤斌祥便要求公安机关查清丁某名下所有银行卡的流水,确认了收取毒资的账户。
    鉴于丁某的翻供态度,综合获取的新证据,汤斌祥觉得有必要对其改变取保候审强制措施。经部门检察官联席会讨论,多数人赞同在起诉前先将丁某逮捕。
    在此期间,武汉市检察院根据上级部署,启动了内设机构改革工作,汤斌祥从“公诉部检察官”变为了“第二检察部检察官”,捕诉一体机制也开始在改革后的几个刑检部门运行。“要按以往的程序,我需要将案件转到批捕部门,由他们走逮捕流程,现在捕诉一体,我自己就可以作决定,效率高多了。”
    实行捕诉一体办案机制,即由同一刑事办案机构专门负责办理一类或几类案件,由同一办案组或检察官全过程负责同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查工作,办理市院受理的相关刑事申诉案件。这样设置有助于克服过去“铁路警察、各管一段”办案模式的弊端。
    “以后办案实行捕诉一体,对于批捕、引导侦查这块工作我们也要尽快上手。”被分配到第二检察部的“老公诉”李文清感受到了一丝压力。
    “审查逮捕、审查起诉、抗诉、侦查监督、指导区院办案等,以后的工作内容和要求更多更高,不再仅仅是捕一个案子或诉一个案子。”新任第一检察部副主任桂丹感慨。
    7月8日下午,武汉市检察院第二检察部“检察官大讲堂”第一讲开讲,该部检察官喻涛就其承办的赵某、王某、李某贩卖毒品、非法持有毒品案展开分析,与大家共同探讨了办理毒品犯罪案件的难点、风险点及应对策略。
    讲堂上,喻涛以“帮助犯”“存疑不诉”为关键词,重点论证了被告人李某在案件中的地位和作用。参会检察官表示收获颇丰。
    经讨论后,不少部门决定定期或不定期开展内部讲堂活动,让熟悉不同业务类型的同志轮流授课,互相学习,促进部门整体工作高质量开展。
    “不仅要做‘工匠’,更要做‘专家’。借改革之机,进一步提升履职和监督能力,提升办案质效,成为一支忠诚、干净、担当、博学、睿智、思辨的重案检察队伍。”汤斌祥说。