图文:守护“舌尖安全” 筑牢幸福屏障
查看本版大图 上一版 下一版     版面概览
 第8版 专题
·图文:守护“舌尖安全” 筑牢幸福屏障
湖北日报电子版
----  
 
8 专题 2019.6.18 星期二

图文:守护“舌尖安全” 筑牢幸福屏障
    图为:“食品安全免费快检服务日”活动现场
    图为:省市场监管局为全省各县级市场监督管理部门配备食品安全快检车
    图为:扫一扫二维码,就能追溯到蔬菜信息

    民以食为天,食以安为先。
    近年来,省市场监督管理局坚定不移贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的系列重要论述和中央战略部署,按照省委、省政府要求,与有关各方一道,始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,精准施策、持续发力,全省食品产业呈现快速发展态势,自2013年以来一直位居全国食品产业前列。在国务院食安委组织开展的食品药品安全工作考评中,湖北多年名列前茅。

    高位推进 筑牢食品安全防火墙

    省市场监督管理局认真落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神,按照国家市场监管总局和省委、省政府食品安全工作部署,将食品安全作为市场监管首要职责,查隐患、排风险,查问题、严惩处,全省食品安全工作呈现良好开端。
    坚持高位统领。省委、省政府高度重视食品安全工作,高位推进,省委、省政府主要领导、分管领导多次对食品安全工作进行批示,明确要求食品安全要“一以贯之,抓紧、抓实、抓好。高位部署,省政府将食品安全工作纳入《2019年湖北省政府工作报告》,提出“强化食品药品全过程、全流程、全链条监管”,为食品安全工作指明方向、划出重点。高位落实,省委将食品安全工作纳入2018年地方党政领导干部年度目标统一考核,并由省委统一组织实施,考核权重达到2%;省委将食品安全工作纳入2019年省委重点督查项目,计划于9月份开展专项督查;省委、省政府主要领导要求列出食品安全责任清单,对各级各部门党政领导干部实施年度考核。
    注重建章立制。我省高度重视食品安全法制化监管、规范化治理。清理现有法规制度。年初,省市场监管局对涉及食品安全相关法律法规,结合机构改革后部门职责,提出废、改、立项目表,并报请省政府法制部门审定。目前,企业定期食品安全自查和风险问题报告已有规范性制度,食品安全快检和日常监督检查实现了工作有标准,监管有记录,评价有依据,问题可追溯。机构改革后调整的省食品药品安全委员会由23个单位组成,建立工作报告制度、会议制度、信息通报制度等。修订省食品药品安全委员会工作规则。全面落实“谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全”的要求,制定了部门职责。
    重视风险排查。针对食品安全和履职尽责两大风险,在全省开展暗访检查,督促履职尽责,确保安全。针对“两节”食品安全开展风险排查,对发现的问题,省市场监管局统一下发问题整改清单并抄送当地政府,明确整改要求和时限。针对问题“回头看”,对“两节”暗访发现问题整改情况“回头看”,同时,对重点区域、重点企业、高风险产品进行深度排查。针对“黑”“恶”开展专项排查,结合扫黑除恶专项斗争,深入开展集贸市场整治、打击保健食品传销和虚假宣传行动。会同相关部门,联合开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索大起底、大排查。针对履职尽责开展履职风险大排查。组织食品安全监管人员,学习《地方党政领导干部食品安全责任制》,梳理食品安全监管岗位责任风险,列出岗位风险清单,要求每位监管人员对标对表,自查履职尽责情况。

    突出重点 让舌尖消费更放心

    突出重点整治。重点整治校园食品。省市场监管局联合省教育厅对各地开展春季学校食品安全开展“七查”,督促学校严格落实主体责任,切实做好食物中毒和季节性传染病防控工作。3月上旬,国家市场监管总局和教育部组成联合工作组,对武汉市学校食品安全开展专题调研,充分肯定我省学校食品安全抓得紧、抓得实、抓得好,走在全国前列。重点整治3·15央视曝光食品。央视3·15晚会曝光了我省相关产品和企业,省市场监管局连夜部署,组织相关市县市场监管部门连夜对涉事相关企业进行检查、查封。开展“五毛食品”专项整治,督促销售者签订食品安全承诺书,严格落实进货查验制度。全省系统共出动执法人员6万人次,检查“五毛食品”销售主体5.25万个次,下架封存问题“五毛食品”1327公斤,组织开展食品安全知识进校园宣传活动2208场次。重点整治保健食品。在“百日行动”中,全省将保健食品欺诈和虚假宣传整治作为重大政治任务,成立工作专班,重点整治虚假宣传、会销等行为。全省共出动执法人员58632人次,检查各类会销场所18688个,开展协作执法1086次,捣毁制假售假窝点17个,立案查处233件,移送司法机关7件,为消费者挽回经济损失95.3万元。3月,联合整治“保健”市场乱象“百日行动”联合工作组第十督导组来鄂督导,给予了好评。重点防范非洲猪瘟。按照国家统一部署,通过严查加工流通环节,严格猪肉制品抽检,督促猪肉制品加工企业、生猪产品经营者严把“四关”。联合省农业农村厅,严格查验猪肉“两证两章”,严厉打击购进、销售、贮存无合法来源、未经检验检疫和检验检疫不合格的猪肉行为。
    严格监督抽检。严格落实国家食品安全监督抽检计划,全省计划完成监督抽检2.8万批次。截止目前,已完成国抽计划3267批次,完成任务量占全年比例36.04%;已完成省抽计划2867批次,完成任务量占全年比例35.83%。开通食品安全监督抽检信息公示专栏,发布抽检信息18期、监督抽检汇总情况分析3期、不合格食品风险控制和核查处置情况通告4期;不合格样品103批次,已处置92批次,处置率89.32%;问题样品12批次,实际处理数12件,处置率100%。
    完成重大活动保障。省“两会”前,省市场监管局领导带队,对14家供餐单位逐个进行前期监督检查,并进行现场快检416批次。14名保障人员24小时全程驻会保障,对涉及食品安全的各个环节进行全方位、全过程现场监督。会议期间,共快速检验食品及食品原料114批次,为驻地酒店排除食品安全隐患69处,下达整改通知书37份,整改意见均在当天整改到位。协调指导随州寻根节等食品安全保障任务。根据《军运会筹办工作新增任务清单》制定工作方案,世界军运会食品安全保障工作正有序推进。
    下一步,省市场监管局将进一步提升监管能力。配强基层监管力量,推进职业化检查员队伍建设,推动健全食品犯罪侦查机构,适当增加检察和审判机关员额;建强检验监测机构,督促地方政府加大投入力度,按照国家对市县食品安全检验检测能力建设要求,建强检验检测机构;加强风险管理,加大食用农产品、高风险食品和大中型食品生产经营企业监管力度,加大肉及肉制品等高风险产品的抽检频次;推进智慧监管,探索精准高效的监管新模式、新举措,推广“互联网+”“大数据”等新方式、新手段,加快信息化建设,切实提高监管效能,不断提升全省食品安全保障水平。

    典型案例
    严厉查处案件保障“舌尖安全”

    2018年,在省委、省政府领导下,全省市场监管系统实施“最严厉的处罚”,全年共查处食品安全违法案件16825件,涉案货值50983.72万元,没收236.86万元,罚款12980.71万元,移送公安机关50件,捣毁制假售假窝点70个,抓捕86人,责令停产停业59家,吊销许可证5件。其中,省市场监管局自办跨区域大要案18件,涉案金额4.94亿元;移送公安机关13件,捣毁窝点48个,抓捕71人。对食品安全违法犯罪分子产生极大震慑,有效遏制食品安全犯罪行为。以下是近一年来查处的食品安全违法典型案例。
    ①潜江市市场监督管理局查处“湖北商友商贸有限公司篡改食品生产日期”案
    2019年5月23日,潜江市市场监督管理局执法人员在张金镇青苹果超市发现一品牌龙舟粽,外包装袋上方封口处均有掏挖的小洞,洞口边缘留有原生产日期“2018年3月25日”的痕迹,包装袋上方另标示了生产日期“2019/03/26”。经查,该批粽子来源于湖北商友商贸有限公司。
    当天,执法人员在该公司现场查扣375千克同种问题产品。该公司账目显示,2019年度已销售标注虚假生产日期的问题粽子530千克。现场查获用于篡改生产日期的打码器和印油,打码器上显示的日期“2019/03/26”与包装袋上的字体、字纹、字号等完全一致。经询问,该公司负责人对篡改粽子生产日期并销售的行为完全承认。该局依法对湖北商友商贸有限公司立案调查。
    2019年6月4日,潜江市市场监督管理局对湖北商友商贸有限公司篡改过期粽子日期并销售的违法行为下达了行政处罚决定书,罚没款金额共计237404元。
    ②黄冈刘某、李某等人销售非法添加药品的食品案
    2017年底,黄冈市团风县市场监督管理部门联合公安机关查获刘某、李某等人销售非法添加药品的有毒有害食品案,一举捣毁生产加工黑窝点5个,先后端掉销售黑窝点7个,现场查获犯罪嫌疑人非法添加西地那非“中药伟哥”等有毒有害食品及半成品4货车200余件。公安机关抓获犯罪嫌疑人20人,刑事拘留13人。刘某、李某等犯罪嫌疑人已被检察机关批捕。
    ③武汉瞿某、吴某、刘某涉嫌制售假冒“周黑鸭”食品案
    2018年2月,武汉市市场监督管理部门与公安机关开展联合执法行动,查处4个制售假冒“周黑鸭”产品的黑窝点。经湖北周黑鸭企业发展有限公司对该案查扣标识为“周黑鸭”商标产品鉴定,认定非该公司所生产,且其未授权涉案嫌疑人使用“周黑鸭”等注册商标。瞿某、吴某、刘某等涉嫌生产销售假冒注册商标“周黑鸭”产品的行为,涉嫌构成假冒注册商标罪,该局将该违法制售生产经营假冒“周黑鸭”产品案件移送公安机关进行处理。
    ④阳新县局查处宋某某经营注水牛肉案
    2018年3月,阳新县市场监督管理部门接投诉举报,称阳新县农贸市场存在经营注水牛肉的违法行为。阳新县市场监督管理部门会同县公安局成立专案组,于4月实施长达一周的蹲守,最终于4月26日,在阳新县食品公司活牛专用屠宰间抓获周某某、熊某某,屠宰过程中当事人正给牛肉注水。
    阳新县市场监督管理部门联合公安部门成功破获宋某某经营注水牛肉案,抓获宋某某、周某某、熊某某3名犯罪嫌疑人,当事人宋某某委托周某某、熊某某杀牛时对其提供的牛肉注水,而后销往阳新县各大型餐饮单位和农贸市场,宋某某在经营的注水牛肉中注水。该案当事人经营掺杂掺假,违法销售金额为10.93万元,严重侵害了消费者的权益,且当事人上述违法行为涉嫌犯罪,依据《刑法》第一百四十条规定,该案由检察机关提起诉讼,法院已作出判决。

    数说食品
    全省持有食品经营许可证的生产经营企业 (单位)53.06万户。
    其中,食品生产加工企业(含作坊)2.88万户;食品销售企业31.67万户;餐饮服务单位18.50万户;保健食品生产企业63家。
    2018年, 全省食品行业实现主营业务收入6165亿元,同比增长8.3%,实现利润443亿元,同比增长21.3%。
    全省规模以上食品工业企业完成工业增加值同比增长7.6%,增速同比加快3个百分点,高于全省工业增加值增速0.5个百分点。

    实施食品安全战略有了纲领性文件
    我国将用5年时间实施10项行动治理“餐桌污染”

    5月9日,《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)公开发布,是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件,具有里程碑重要意义。《意见》提出,到2020年,基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。农产品和食品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上。到2035年,基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。
    围绕人民群众普遍关心的突出问题,《意见》部署了食品安全放心工程建设攻坚行动,用5年左右时间,集中力量实施10项行动,以点带面治理“餐桌污染”,力争取得明显成效。
    10项行动分别是:实施风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动和“双安双创”示范引领行动。《意见》要求推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚。《意见》明确,坚持最严肃的问责。《意见》要求各省、自治区、直辖市人民政府要结合实际,依法依规制定食品安全监管事权清单。将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

    食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容

    2月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》),提出建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。《规定》明确,地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。
    地方各级党委主要负责人职责包括,建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单,督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容等。地方各级政府主要负责人职责包括将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府工作重点;建立健全本地区食品安全监管责任体系;建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备等。地方各级政府分管食品安全工作负责人的职责主要包括推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制;组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险等。
    地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的;对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的;对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的;对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的;违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的;有其他应当问责情形的应当按照有关规定进行问责。