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    荆楚网消息 (湖北日报) 管理层一连串的“救市”举措，只让股市的兴奋昙花一现，随后重归寂静。
    在上市公司公布不俗的业绩报告、CPI增幅趋缓、周边股市红火、美元价值企稳等一系列利好消息下，股民渴盼的“红五月”行情终成美丽的肥皂泡，深沪股指在震荡中一路下挫，沪综指近日重返3300点附近，反映出投资者对市场缺乏信心。
    大小非违规减持，是动摇投资者信心的重要原因。在《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》出台不久，宏达股份、冠福家用、开开实业等众多的股东“顶风”违规减持的负面消息不断，公然挑衅监管层的权威。
    市场上偶尔出现几个害群之马不足为奇。投资者质疑的是，管理层对违规者麻秆打狼式的处罚是不是在“和稀泥”？
    质疑并非毫无根据。事后投资者看到的是对违规减持者不痛不痒的谴责和空文式的罚单，违规的低成本和高回报，对其他大小非股东起不到杀鸡儆猴的效果，反而助长了他们得寸进尺违规的冲动。
    4·22《指导意见》出台前4个月，A股两市大小非减持仅42笔;而4·22后的一个月里，通过大宗交易系统“冲关”成功的反而高达74笔，日均超过2笔。
    时至今日，监管层承诺的进一步、更严厉的处罚，仍是高高举过头顶的“棒槌”，始终不见落下。虽说处罚是手段不是目的，但纷至沓来的违规减持，不仅将证监会推上极为尴尬的位置，更是让股民透心凉。
    这起处罚给公众的印象：是管理层治市能力欠缺？还是不想对违规者动真格，只想做做样子给公众舆论一个“疑似”的交待？
    笔者更愿意相信是后一种情况：出于对企业的爱护，手下留情，处罚自然“点到为止”。但是，对违规减持者的怜悯，却是对市场和其他守法经营者的“误伤”。
    有人爱拿法制不完善的历史欠账来为管理层辩护。我不否认这一点，受历史原因的局限，国内资本市场制度设计确有许多不完善之处。
    但一个新出台的《指引》，立即暴露出诸多漏洞，甚至“忽略”了针对违规减持的惩罚和防范措施，反映出政策制定者“重教轻罚”的惯常治市思维。
    众所周知，投资讲究风险共担，但银行理财产品、基金等投资产品无论亏盈，机构都能坐收佣金而旱涝保收，而所有市场或操盘失误产生的亏损风险，都得由购买者“买单”。
    这样一个显失公平的游戏规则，竟能令人匪夷所思地大行其道，难道管理层一直看不见吗？因此，用制度的“历史欠账”来搪塞显然难以服众。
    除违规减持外，天价年薪问题、上市公司高管辞职套现、巨额再融资等一系列让监管层束手无策的非常事件，使股民的投资信心降至冰点。
    建立“三公”市场规则并监督落实，是资本市场监管部门的日常职责，而应不是“脚痛医脚”的应急之举。
    尽快（而不是逐步）完善和细化各项制度，只是中国资本市场走向法治化的基础。不折不扣地执行制度，规范各市场主体的行为，如果总是雷声大，雨点小，出台再多制度也了无用处。
    治乱市须用重典，杀鸡吓猴是下下策，越红线的鸡子、猴子都要杀，让违规者得不偿失，才是建设和谐资本市场的根本！（记者 邹汉青）