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    荆楚网消息 (湖北日报) 图为：本报记者 罗序文
    图为：解放日报记者 李蕾

    罗：2005年6月，全国新一轮首个综合配套改革试验区花落浦东新区。浦东经过上一轮开放开发已有长足发展，为何还要主动申请进行一次全新的改革？
    李：历经15年的发展，浦东已从落后的农村崛起为现代化新城区，初步确立了长三角乃至全国的经济龙头地位。
    但是，浦东过去依靠土地规模推动的开发模式已难以为继：土地资源日益稀缺、电力等能源供应日趋紧张、商务成本居高不下；全国各地先后进入制度创新、体制创新的新阶段，浦东先发优势已经不再明显。2005年，上海提出“自费改革”，向中央申请建立新特区，就是要寻求在改革开放和制度创新上进一步突破。
    罗：3年来，浦东进行了哪些方面的改革？
    李：目前，浦东已确定6个方面60项具体改革事项：
    转变政府职能方面，实施第四轮行政审批制度改革，建立市民中心和社区事务受理中心，进一步精简优化审批流程，提高服务效率；开展街道管理体制改革试点，实行全额财政拨付制度，促使街道把职能转到加强社区管理、提供公共服务上来；推进政府绩效考评制度和公务员聘任制改革试点。
    转变经济运行方式方面，围绕金融、科技、涉外管理等方面的体制机制创新，先后配合13个部委在新区推出21项改革试点，如开展货币经纪、金融期货等金融产品和服务创新试点，跨国公司地区总部外汇资金管理方式改革试点，在浦东国际机场开展海关、边检、检验检疫申报单“三单合一”试点，在张江建立国家标准化示范区等。
    这些改革试点，使浦东在完善市场经济体制、营造符合国际惯例的经济运行环境方面先行先试的作用进一步加强。
    罗：综合配套改革是一项宏大的系统工程，涉及很多深层次的问题，既需通盘考虑，又要有所侧重。上海如何兼顾？
    李：据我了解，上海目前既立足全局，又突出抓好“两个聚焦”、“两个环境”：“两个聚焦”就是聚焦陆家嘴，深化金融体制改革；聚焦张江，推进区域创新体系建设。“两个环境”就是营造符合国际惯例的投资和贸易环境，营造适宜人居和创业的生态环境。前者是加快“大通关”建设，深化“港区联动”，探索完善适应国际营运中心、研发中心发展和本土企业“走出去”的体制机制；后者是加快建立完善促进节能降耗、污染减排和节约用地的激励约束机制。
    罗：改革越往深处走，难度和复杂性越高，越需要综合配套、协调推进。浦东如何做到这一点？
    李：政府改革牵一发而动全身。经济体制改革、社会体制改革都离不开行政管理体制改革的支撑。比如科技体制改革，就涉及到金融、财税、人才等各个方面，这些方面都要加强统筹协调，防止出现“短板”现象。我们上海还建立了改革后评估机制，就是对已启动的改革方案和推进措施进行分析评估，及时查找薄弱环节，举一反三，加以改进。

    记者感言

    浦东的综合配套改革可谓大刀阔斧，其目标是建立服务性和法制型政府，最终形成“小政府大社会”的格局。从全国形势来看，靠原有的优惠政策来推动经济社会发展已经后继乏力，这就要求我们必须进一步解放思想，进行体制机制创新，积极求变。作为新特区，国家已赋予武汉城市圈先试先行的权力，我们改革的声音可以更响亮一点，胆子应该更大一点。