版面导航

标题导航

    荆楚网消息 (湖北日报) “未来2年内，我国将实现养老保险省级统筹。”原劳动和社会保障部部长田成平在十一届全国人大一次会议记者招待会上的一句话，引起了广泛关注。
    经过广泛调研和论证，我省“搁浅”多年的养老保险省级统筹也已“破冰”起航。

    两个账户的尴尬

    刘女士去年从荆州市一家事业单位辞职，应聘到武汉一家单位工作。今年，单位为新员工集体办理了社保。但刘女士却为此犯愁，原来她在荆州已办理了社保，且缴费多年。这样一来，岂不是在两地的社保账户都要缴费？还有，缴费年限如何计算？为此，她找到武汉市社保部门，希望将荆州的养老保险账户转续到武汉，但因没有武汉户口遭到拒绝。
    武汉市劳动和社会保障局有关负责人告诉记者，外来务工人员跨地区变换工作单位的，可按规定转移其养老保险关系和个人账户存储额，但必须经劳动保障部门批准。她建议刘女士封存荆州社保账户，只向武汉的账户缴费，待我省实现养老保险省级统筹后再转续，合成一个账户。“养老保险账户的省内转续，政策上是没有障碍的。”省劳动和社会保障厅养老保险处处长鄢楚怀分析，目前我省养老保险以县级统筹为主，各地养老保险基金独立，缺口主要由当地财政补贴，所以，在实际操作过程中，各地在养老保险账户转续上有所限制。
    鄢楚怀进一步分析说，基本养老保险分为社会统筹账户和人个账户。刘女士在荆州参保多年，如果转移养老保险关系到武汉，只能转移个人账户上的金额，她缴纳的费用很大一部分留在荆州社保部门，退休后却要在武汉领取养老金。这样就会加大武汉养老保险基金的“缺口”。这也是目前刘女士的养老保险账户被拒绝转续到武汉的直接原因。

    “搁浅”的省级统筹

    “如果实行养老保险省级统筹，保险基金在全省范围内可统一调剂，刘女士碰到的问题就不会存在了。”中南财经政法大学公共管理学院院长赵曼说。
    赵曼告诉记者，养老保险省级统筹，就是养老保险在全省范围内实现统一的制度模式、待遇项目、基金调度、管理机构。这样可以增强养老保险基金的互助互济功能，促进人力资源的合理流动，有利于提高养老保险基金的管理水平。
    针对我国的养老保险以市、县级统筹为主，统筹范围小、层次低，基金管理分散，抗风险能力弱等问题，早在1998年，国务院就曾下达通知，要求各省市区实行企业职工基本养老保险省级统筹，建立省级调剂机制；2000年，要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调度使用基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行省级垂直管理。“但由于一些客观条件，大部分省市区养老保险省级统筹进展缓慢。”赵曼分析，这里面的原因有很多，如我国目前财政体制是省直达县，各级财政分灶吃饭，不利于养老保险基金的流动；决策机构与信息结构还不对称，全省社保基金没有信息联网等等，制约了养老保险省级统筹的推进。

    “一卡通”不再遥不可及

    “要经过两年的努力，在全国都实现养老保险的省级统筹。在此基础上，再调研出台社保关系转移接续办法。加上进一步加强全国社会保险信息网建设，就有条件在全国逐步实行社会保险卡‘一卡通’。”田成平的一番话为我国养老保险一体化规划了蓝图。
    鄢楚怀告诉记者，经过广泛调研，我省养老保险省级统筹计划已浮出水面。初步计划实施预算管理、分级负责。具体是对每一个市（县），年初制定养老保险收支计划，确定中央、省级补贴额度，年终结算，超收部分留归当地社保基金，短收部分则由当地财政进行补贴，以此调动各级政府积极性。“目前，我省养老保险省级统筹方案还在进一步论证中，相关工作已开始启动，相信2年内必将实现。届时，养老保险关系在省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，我省养老保险将进入‘一卡通’时代。”鄢楚怀满怀信心地说。（记者 李济东 杨麟）

    社情观察