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    荆楚网消息 (湖北日报) 今年初发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成了重大损失，给群众生活带来很大困难。
    温家宝总理在政府工作报告中提出，要从这次特大自然灾害中，认真总结经验教训。加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力。
    如何建立健全一套完备的预警和应急机制，提升政府应急能力？我省全国人大代表、政协委员纷纷从不同视角，提出自己的建议。

    关系百姓安居乐业的大事

    中科院武汉分院岩土力学所所长白世伟委员说，反思今年雨雪冰冻灾害造成的重大损失，不能不看到我国毕竟还是处在小康社会初级阶段的现实，电力、交通、能源等基础设施系统十分脆弱，应对突发事件的应急预案还不够完善。同时，我们更要认识到政府应急能力的高低，会直接影响到老百姓的安居乐业，影响到社会的和谐稳定，因此有必要进一步提高应对灾害性突发事件的能力。
    黄石市法律援助中心主任王林委员说，灾难的影响是多方面的，比如物价引起的恐慌。来北京开两会前，卖菜的小贩跟我说，你能不能跟国家反映现在的物价，特别是生活上必需品的物价，中低收入人群的生活质量是受到影响的，我的老顾客现在都不来了。这里面，有没有应急机制缺失或者迟缓的原因呢？

　　补充完善已建应急预案

    谈起雪灾，我省全国人大代表、政协委员普遍认为，湖北在应对这场雪灾时政府应急机制得到了一定程度的检验，一些措施比较得当。
    省国资委主任杨泽柱代表说，在其他省份纷纷封路的时候，湖北率先提出并实行了在高速公路上由警车开道低速行驶的应对措施，缓解了春运交通紧张状况，为群众解了忧。
    百步亭集团董事长茅永红委员说，当时他数次走高速路，虽然很慢，但能够安全到达目的地。想想困在冰天雪地中的人们，真是为自己感到庆幸。
    白世伟委员建议，要全面检查，补充完善已经建立的应急预案，尤其要建立明确的防灾预测预警机制、救灾协调机制，补充完善应对突发事件和灾害预案安排，按灾害的严重程度和可能扩散的范围制定不同级别、不同层次的预案，由国家监控中心统一指挥，并有一个统一的分层指挥系统。
    省电力公司总经理汤文全代表、省信息产业厅副厅长胡树华委员等建议：要加强对于极端气候研究的重视程度，不能抱有侥幸心理。对于交通、电力、通讯等系统在灾害中受影响的程度和抢险救灾保障条件开展更加深入的应用研究。任何突发事件的演变都有个过程，只要预防及时、措施得力，就能够将损失降到最低限度。

　　构建全方位的救灾网络

    灾难是一面镜子，也指引着我们今后努力的方向。
    对于这次雪灾应对中暴露出的问题，代表、委员在议案提案和发言中提出了他们的看法，比较一致的观念是：这次雪灾之所以影响巨大，与在应急设施研制开发和应急物资储备方面远远不够有着密不可分的关系。
    鹏凌集团有限公司董事局总裁陈春林委员建议，政府有关部门也应尽快健全整个国家的应急体系，建立高科技的综合性应急中心，搭建一个反应迅速的信息平台。美国芝加哥“911”中心从设计施工到投入使用，前后历时八年，耗资6000万美元，但这个中心为美国挽回的损失已经远远不止于此。各地相关部门都应长期储备应急所需的物资、工具等，包括临时避难场所的设置、紧急救援队伍的组成和日常训练等都要有所安排。
    省工商联主席赵晓勇委员认为，国家应更加重视民间组织在救灾工作中的作用，政府也可以通过民政局或工商联发动民间力量参与救灾活动。据统计，在印度洋海啸后，民间机构就承担了三分之一的援助资金和实际救灾工作，发挥了巨大的作用。
    湖北保监局局长任建国代表建议，政府应建立巨灾保险机制，在设立巨灾赔偿基金、再保险安排等方面给予财税政策，还可以推出巨灾风险证券产品，起到分散巨灾风险的作用。
（记者 徐和平 张辉）
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