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    荆楚网消息 (湖北日报) （记者王成钢摄）

    随着新《劳动合同法》月前正式实施，我省1000万农民工外出就业的步伐将发生巨大改变。特别是那些通过劳务中介派遣到沿海企业的农民工，将要通过新的方式，继续他们的打工生涯。
    连日来，记者和省劳务办有关人士一起，就新法有关劳务派遣的规定对农民工就业的影响，进行了深入调查。

    劳务派遣老模式，一度成为我省山区农民脱贫的范式

    由于家庭变故，来自国家级贫困县长阳的田莉，要赡养3位70多岁的老人。4年前，在当地政府支助下，她进入宜昌市青华职校免费就学。
    一年之后，她通过苏州英格玛人力资源公司与青华职校的合作项目，被引进苏州。很快，就成了苏州一家日资企业的生产骨干。2005年，她累计寄回家的钱超过1万元。对于一个年收入只有1500元的贫困家庭来说，无疑是巨大的转折。田莉为此三上央视荧屏。
    田莉的故事中，来自沿海的劳务派遣公司扮演了一个天使的角色。
    过去几年里，苏州汇思集团、英格玛公司等长江三角洲短期雇工供应商，和我省职校联手，探索出一条“瞄准穷人、合同招生、贷款培训、派遣安置、跟踪服务、就业脱贫”扶贫新路。
    该办法直接将通过技能培训的贫困农村孩子送到劳务派遣公司，由公司派遣到外资企业工作，并负责管理。
    员工工资、福利待遇、社保，企业先交给劳务派遣公司，再由派遣公司向员工兑现。
    这种由汇思的CEO、中欧国际工商学院学员高门中等人发起的教育扶贫新实验，很快就发展成为一个庞大的产业。
    至2006年7月，在苏州的湖北籍职校生达到17000人。来自宜昌、十堰、黄冈等贫穷山区农民的孩子，通过这种方式，变成沿海制造业工厂的蓝领工人。

    当劳务派遣成为普遍的用工形式，因缺乏规制，出现大量新问题

    很长一段时间，就农民工培训转移而言，劳务派遣的形象，在我省还是相当正面的。
    沿海短期雇工供应商和省内职校合作实施的劳务派遣模式，解决了贫困地区农民就业愿望和信息闭塞不对称的问题，实现了劳动力由无序到有序地向非农产业转移。
    省劳动和社会保障厅有关人士推算，我省1000万农民工大军中，至少有2/5左右在珠三角和长三角打工。
    英格玛总裁庄志认为，这两地半数以上的蓝领工人是通过劳务派遣就业的。
    据此推算，我省在两地的劳务派遣工愈百万。一部分是由短期雇工供应商直接从湖北组织过来的；另一部分则是沿海企业自己招收工人之后，交由派遣公司管理。
    当劳务派遣已逐渐发展成为一种普遍的用工形式，却因缺乏规制，出现了一些突出问题：
    劳务派遣的使用范围被无限扩大。不论什么行业，什么用人单位，什么工作岗位，劳务派遣几乎无处不在。除建筑、采矿、交通运输行业外，通信、邮政、金融、电力、石化等行业，都在大量使用劳务派遣工。
    同工不同酬，存在差别待遇等。
    省劳动就业管理局农村就业指导和培训处处长李湘泉，曾从事过十多年的劳动争议仲裁工作。他说：“在劳务派遣的三方关系中，劳动者处于被动地位。发生纠纷，现行法律对劳务派遣也处于缺位状态。”“比如，派遣工一旦发生工伤事故。用工企业会说员工属于派遣公司，派遣单位要负责。派遣公司则反过来，将责任推给用工企业，互相扯皮。”
    青华职校校长李青松认为，很多劳务派遣公司的运作也十分不规范。
    有家沿海公司对他说，只要青华职校能提供足够多的学生，用工企业给派遣公司的劳务管理费，全部给学校。“管理费是劳务派遣公司的主要利润来源。如果全给学校，派遣公司靠什么生存？”李青松对此充满了疑问。
    经过深入调查，他发现，有些派遣公司克扣企业给员工缴纳的社会保险费。不管企业给多少，派遣公司一律按最低标准给员工办，获取不当利润。
    众多的劳资纠纷中，“劳务派遣”已被指为企业逃避责任、克扣员工的恶劣行为。
    为改变劳务派遣无法可依的状况，维护劳务派遣职工的合法权益，新《劳动合同法》对劳务派遣作出了严格规定。

　　从长远来看，新法保护了农民工利益；近期，却可能对农民工造成一定的困难

    李湘泉说，新法对劳务派遣的种种限制，使得该行业中原来一些模棱两可的规定清晰化，同时也使企业使用劳务派遣工的隐性成本显性化。
    他说，今后企业再使用劳务派遣工，没有了太大的成本优势。很多企业开始避开劳务派遣公司。
    让劳务派遣公司更为担心的是新法对劳务派遣岗位的定义。
    目前，我省通过劳务派遣方式就业的农民工，在沿海企业从事的都是重要的一线岗位。
    庄志说，“苏州的蓝领工人70%都是劳务派遣。”
    而新法中规定，劳务派遣的岗位应该是临时性、辅助性或者替代性的。北京媒体报道，相关官员指出这样的岗位派遣期不得超过6个月。
    显然，沿海制造业中对劳务派遣工现有的使用方式，与新法相抵触。
    这意味着，百万鄂籍劳务派遣工，春节后赴珠三角、长三角，将告别他们已经习惯的就业模式。
    李湘泉认为，这样的变化，从长期来看，对保护农民工的权益是有利的，但是短期内，可能使农民工面临一些困难。

    湖北如何应对新法带来的新变化，有关人士出招

    记者注意到，最近一段时间，北方的山东和南方的东莞等地，都出现了因劳动力成本上扬，企业大规模撤离、关闭的事件。
    而更多的用工企业和劳务派遣公司都在转型，主动适应新法。
    一些企业新招工人不再使用劳务派遣方式，而原来派遣工合同到期也不再续签。
    不少企业开始采取小时工资制，既能快速完成任务，也不牵扯劳动合同关系等复杂的程序。
    小规模派遣公司正在努力成为专业服务外包商，大规模公司则兼走专业化外包公司和精细化管理咨询公司的道路。
    作为农民工输出大省，湖北如何应对新法带来的新变化？
    李湘泉出招，除了大力普法，让农民工学会利用法律自保之外，我省设立在全国各大劳务输出地的一百多家农民工服务站，应该更充分的发挥作用，维护鄂籍农民工的权益。
    李青松则主张，沿海劳务派遣公司在内地收缩之后，省内的职校、中专等培训机构，则要加强与沿海用工企业的联系，确保贫困地区农民外出务工致富之路，不会中断。（记者吴志远李高产通讯员杨明杏）
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