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 第2版 要闻
·襄阳创新整合财政资金
·消防安保战全面打响
·鄂州一洗衣厂污染长港河多年无人管
·郧阳3万贫困户信贷百分百还款
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湖北日报电子版
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2 要闻 2019.6.2 星期日

郧阳3万贫困户信贷百分百还款
    湖北日报全媒记者 饶扬灿 戴文辉 通讯员 姬廷顺

    “贫困户没担保没抵押,能贷吗?”“手续复杂,利息又高,划不来!”“碰上天灾,还不上钱咋办?”……
    2017年,乍一听要搞小额扶贫信贷,十堰市郧阳区一些干部和群众“炸了锅”。
    两年过去,在这个国家级贫困县,3.04万户贫困户办理小额扶贫信贷,总金额6.65亿元,贫困户贷款覆盖率由不足0.07%提高至62.04%,到期还款率100%。与此同时,全区贫困发生率由35.52%降至8.1%。
    变化是怎样发生的?区委书记孙道军总结:“充分整合政府、银行、保险多方力量,让金融扶贫成为贫困户脱贫增收的新动力。”

    贫困户不出村“贷得到”

    “贷款不出村,只跑一次路”,城关镇洞耳河村金融精准扶贫工作站,雪白墙壁上,10个鲜红大字十分显眼。
    5月23日,工作站站长、村党支部书记朱崇学向湖北日报全媒记者展示一份贫困户贷款资料,薄薄两叠,一共10页。“放在以前,得厚厚一摞!”朱崇学说,原先申请贷款要填20多份表,流程复杂,农户来回跑,“3月申请,5月放款,农时早过了。”
    银行也头疼。郧阳建档立卡贫困人口16万多,参与扶贫的银行仅4家、30个网点,一线信贷员不足50人,人均服务1000户。
    2017年,郧阳出台《开展扶贫小额信贷业务实施方案》,在全省率先明确小额扶贫信贷“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、建立风险补偿金”6要点,搭建区镇村三级金融服务平台。
    村金融精准扶贫工作站负责评级授信、收集资料,会同银行信贷员入户调查;镇金融扶贫专干收集汇总贷款信息,清单上报;区会签中心集中办公,即报即审即签,一站式服务、一次性办结。
    该区积极协调省人保财险公司,促成签订全国第一张保额为2亿元的扶贫小额信贷综合性大保单,进一步加快放款速度、降低银行风险。
    多管齐下,13个贷款流程被缩减到5个,所需24件资料减少至10件,放款周期由2个月缩短到5天至10天。“政府贴息,不用担保、抵押,在村里就能办,大家的积极性一下子起来了。”朱崇学介绍,洞耳河村168户贫困户,2017年有131户办理小额扶贫贷款,总金额110多万元,“一周左右钱到账,大伙有了本钱、添了底气!” 
    量身定制特色贷助农增收
    5月22日,谭家湾镇陈家墁村,夕阳西下,45岁的蒙兴园还在香菇基地忙活。基地有49个大棚,不远处还有一排猪舍和牛栏,也是他的。
    蒙兴园年轻时受伤后干不了重活,养了几头猪和牛,日子紧巴巴的。2017年,他申请5万元小额扶贫贷款,扩建养殖场,养猪近100头、牛7头,当年挣了2万多元。
    2018年,郧阳推出“香菇贷”,鼓励贫困户发展香菇。尝过甜头的蒙兴园联合3户村民,一共贷款20万元,种香菇3.2万棒。“出了4茬,还能出第5茬。销路好得很。”蒙兴园打算今年种4万棒,还要新建牛棚、扩建化粪池……“政府借钱给咱发展,一定好好干、加油干。”
    扶贫小额信贷为贫困户提供发展产业的本钱,是造血扶贫的关键一步。为确保“用得好”,郧阳与银行协作,推出不同金融产品,对接贫困户产业发展需求——
    针对发展种植养殖业、资金需求量又不大的,推出种养小微贷;针对年龄偏大、有产业发展能力和贷款意愿的,推出产业互助贷;针对留守老人,推出亲属委托贷等。
    为避免扶贫“悬崖效应”和“福利陷阱”,郧阳为能人大户、市场主体同样量身定制信贷产品——
    对非贫困户发展小种养、小作坊、小庭院、小买卖,开发“四小产业贷”;对带动贫困户的能人大户,创新“大户益农贷”;对带动贫困户发展的袜业企业,开发“袜业产业贷”等。
    两年来,郧阳发放扶贫小额信贷6.65亿元,精准扶贫产业项目专项贷款6.9亿元,带动龙头企业、专业合作社、能人大户等投资31亿元,发展香菇、袜业、服装等扶贫工厂、扶贫车间、扶贫作坊2700余个,提供就业岗位近3万个。
倡导诚信防风险
    回忆去年下半年收贷,彭勤军百感交集。
    他是区农商行大柳支行行长,从2018年6月开始,就感到无形的压力,大柳乡在2018年有879户贫困户贷款到期,总金额1180多万元,而支行仅有8名工作人员。
    让彭勤军意外的是,到了7月,开始有贫困户来到柜台还款,“每天十几户,一个月就完成60%的收贷任务。”
    贫困户主动还款、提前还款,得益于大柳乡抓早抓小,提前防控,破解了贷款户数多、居住分散、银行传递信息难等难题。
    乡党委副书记李小敏透露,贷款清收工作由乡主抓,村金融工作站主推,乡镇干部、村干部分组包干,“干部进村入户,提前摸清群众还款能力和意愿,按照放心户和困难户分类,制定分类处置预案,做到未雨绸缪。”
    大柳乡96%的贷款贫困户主动还款,剩下30多户咋办?乡政府出具催收函,村两委干部、扶贫工作队员、银行、司法组成专班,上门做工作。“能不能缓两个月,实在周转不开。”面对专班,白泉村贫困户王龙田叫苦不迭。他在2017年贷款5万元发展黑猪养殖,2018年7月贷款到期,可黑猪还在栏里。村干部一边宣讲政策,一边帮他想办法。最终,老王找亲戚朋友借到5万元,还上贷款。银行承诺,等猪出栏以后,老王能再申请贷款,用于扩大养殖。
    大原则不让步,小政策暖人心。“大柳经验”在全区推广,并最终构建起政府、保险、村级合作社、法院“四位一体”的风险防控体系。
    2018年,郧阳到期扶贫小额信贷21582户、23350万元,全部清收完毕。“穷可贷、富可贷,不守信用不能贷”观念深入人心,农村诚信环境、金融生态明显改善。